פסק-דין בתיק ה"פ 56344-10-12

א. ההליך

1.       התובעת, חברה בע"מ העוסקת, בין היתר, בבניית בתים ודירות למגורים, עותרת בתביעתה שלפני לכך שיינתן צו עשה, המופנה אל הנתבעת, והמורה לנתבעת להעתיק או להטמין את קו המתח הגבוה, המצוי בסמוך למגרש 2017 במקרקעין המזוהים כחלקה 4 בגוש 10717, בתחום השיפוט של עירית טירת הכרמל. עוד עותרת התובעת לכך, שבית המשפט יקצוב לנתבעת המועד לביצוע הצו שיינתן.

ב. הרקע העובדתי

2.       בחודש נובמבר 2009 פרסמה הנתבעת מכרז לקבלת הצעות לחכירת שני מגרשים לבניה למגורים, משולב עם מסחר, בטירת הכרמל (מכרז מס' חי/284/2009). למסמכי המכרז צורפו מסמכים שונים, ובכללם נוסח חוזה החכירה שהזוכה יידרש לחתום.

3.       התובעת זכתה בחלק מהקרקע שהוצעה במכרז, שזוהתה במסמכי המכרז כמגרש מס' 2017, בשטח של 4,450 מ"ר, עליה ניתן לבנות 48 יחידות דיור. עם זכיית התובעת במגרש האמור, נכרת עמה בתאריך 8.4.2010 חוזה חכירה.

          על פי סעיף 5 לחוזה החכירה, היה על התובעת "לסיים בניית המבנים כדי אפשרות אכלוסם ו/או הפעלתם ו/או שימוש בהם למטרת ההקצאה עד המועד להשלמת הבניה (36 חודשים מיום אישור העסקה)".

          ממר ויקטור פילרסקי, אדריכל במחלקת התכנון של הנתבעת במחוז חיפה, העסקה אושרה בתאריך 6.1.2010, ללמדך, שעל הנתבעת היה להשלים את הבניה "כדי אפשרות אכלוס המבנים", עד לתאריך 5.1.2013.

          אציין, כי לדעת מר פילרסקי היה על התובעת להשלים בניית השלד של הבניינים בתוך 36 חודשים, ואולם, הדבר אינו מתיישב עם לשונו המפורשת של החוזה, וקשה לי להניח שמבנה במצב שלד הוא מבנה המאפשר אכלוס.

4.       אליה וקוץ בה:

          בסמוך למגרש עובר קו מתח עליון, ועל פי סעיף 17 לתכנית המפורטת החלה במקום, היא תוכנית מכ/448, "לא תותר בניה של מבנה או חלק ממנו מתחת לקווי מתח גבוה". בתוכנית נקבעו המרחקים בהם תותר הבניה מקווי המתח הגבוה. אין מחלוקת בין הצדדים, כי בעניינה של התובעת, נדרש מרחק של 50 מטרים בין הבניה במגרש וקו המתח העליון.

          "יוזם התכנית" מכ/448 היא הנתבעת, ובסעיף 17(ג) לתכנית, נקבע כדלקמן:

"קו המתח הגבוה יועתק לשצ"פ המקביל לדרך מס' 4. העתקת הקו תבוצע ע"ח היזם. העתקת הקו הנ"ל תהיה תנאי למתן היתר בניה."

          צא וראה: על מנת לאפשר את בניית המבנים במקרקעין ששווקו על ידי הנתבעת, ועמידה בתנאי שהנתבעת עצמה קבעה בחוזה החכירה - דהיינו, השלמת הבניה "כדי אפשרות אכלוסם" בתוך 36 חודשים - היה צורך להעתיק את קו המתח העליון על חשבון הנתבעת, וכעולה מהתכנית המפורטת, העתקתו היא תנאי למתן היתרי בניה.

          אל מול מערכת תניות שכזו, אדם מן הישוב מבין, שעל הנתבעת היה לפעול במהירות וביעילות כדי להעתיק את קו המתח מוקדם ככל האפשר, כדי לאפשר לתובעת שחכרה את הקרקע למטרות בניה, לקיים התחייבותה להשלים את הבניה בתוך התקופה שנקבעה.

5.       תודגש העובדה, שעד לעצם היום הזה קו המתח העליון לא הועתק, דבר שגרם לתובעת קשיים רבים בקבלת היתרי בניה. מפי מנהל התובעת, מר ערן גלבוע, למדתי לדעת, כי בשל המצב שנוצר היה על התובעת להגיש בקשותיה להיתרי בניה טיפין טיפין וחלקים חלקים, ורק לפני ימים ספורים (בתאריך 10.9.2013) התבשרה, שהיתר הבניה האחרון שביקשה,  מוכן עבורה במשרדי הועדה המקומית.

6.       להשלמת התמונה אוסיף, מהמסמכים המצויים לפני מתבררת התמונה הבאה:

(א)     מדובר בהעתקת קו מתח עליון באורך של כ - (שלושה) ק"מ.

(ב)      עלות העתקת הקו מגיעה כדי סכום של 67,614,345.20 ש"ח (כן, כן - ועוד 20 אגורות), כולל מע"מ;

(ג)      בתאריך 26.11.2012 החליטה ועדת המכרזים העליונה, בראשות המנהל הכללי של משרד הבינוי והשיכון, ליתן פטור מחובת מכרז לביצוע עבודת העתקת קו המתח, ולמסירת העבודה לחברת החשמל. נקבע בהחלטת הועדה כי תקופת הביצוע היא 12 חודשים מיום אישור ועדת הפטור ולא יאוחר מתאריך 31.12.2012. במילים אחרות, את העבודה היה צריך לסיים לא יאוחר מיום 31.12.2013.